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人群管理特別用途車

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人群管理特別用途車[1]英語:Specialised crowd management vehicles[2]),俗稱“水炮車[1],是香港警務處(下稱“警方”)采購的車輛,共以1659萬港元購買三輛[3][注 1]。水炮車配備噴水裝置,在有需要時用以驅散使用暴力沖擊的示威人士,或制止嚴重危害公共安全及公共秩序的行為,并在為達至以上目的時,在示威人士與警察之間制造安全距離,減少示威者和警察因正面沖突而受傷的機會[4]。香港的人權組織和民主派對水炮車的威力存在質疑,并引述外國報道,指水炮車可致傷,要求警方公開使用水炮車指引,惟警方拒絕[5]

設備[編輯]

水炮車長8米、闊2.55米,并設有一個容量為6500升的水箱和催淚溶液儲存裝置[6]。水炮車可配備15支不同大小的水炮,其中主炮有兩支,皆位于車頂,每分鐘各可射出1200升水,水壓達1000千,并可環回360度射水,車頂主炮由司機位的槍型搖桿控制[7];兩枝水炮需要配備探射燈、激光測距儀、以及最低照度(LUX)為0.5的攝錄機,以確保在漆黑環境下,仍能準確描準目標[8]。車輛噴出的水柱,有不同的模式及用途,包括不同射程、噴灑或水柱噴法等[9]。除噴水外,水炮車也可噴射混有顏料或催淚煙的水劑,另亦可噴射泡沫。車內也設有空氣過濾系統,以防止有毒氣體滲入車身。水炮車亦配置話音廣播系統,可向示威者發出警方的勸喻、警告或其他訊息[7]。水炮車的左右車頂各有360度攝錄鏡頭[9]

每輛水炮車均設置5個座位,水炮車在出動時均會有4名警員負責執勤,當中包括1名警署警長階級的警務人員負責水炮車的整體操作;2名警長階級人員負責控制車頂2個噴水裝置;以及1名警員負責駕駛,剩余1個后備座位以供不時之需。[10]

使用及效果[編輯]

水炮車威力示意圖,可見示威者可被水炮車從兩米高的地方射至倒地

警方在使用水炮車前,會進行風險評估。如果警方認為有機會或已經出現大范圍或嚴重公眾騷亂,導致嚴重傷亡、財產被大肆破壞,或通過占用主干道堵塞交通等情況,對公眾秩序或公眾安全造成重大影響,警方方會考慮出動水炮車[11]。不低于總警司階級的現場指揮人員可因應相關實際現場情況請求調配水炮車[4],而正式出動則須由警務處助理處長(行動)批準;使用噴水裝置會先警告,并在達到合法目的后,須立即停止使用[9]。使用水炮車時,水壓會由小至大調校,水會集中射向下肢[12]。警方亦考慮在水炮車加入顏色水劑,以辨別示威者。曾任機場特警隊主管及協助成立反恐特勤隊的前警司黎家智表示,若水炮車加入顏色水劑,警方需研究避免一般市民或途經車輛被“顏色水”射中而遭誤認為示威者的問題,相信要在較空曠路面及示威者較聚集下才會使用[13]

由于水炮車水缸容量為6500升,惟僅車頂兩支水炮,便要每分鐘最少能射出1200升水,故英國機械工程師學會院士盧覺強估計,水缸內的水三分鐘內即會耗盡,并預計水炮車出勤時要一直接駁街井補給水資源。[6]

公共專業聯盟政策召集人、工程師黎廣德及英國機械工程師學會院士盧覺強曾根據政府招標文件資料計算出,在50米內的不同距離,以不同角度發射,水炮威力會達145磅至200磅,如體重比水力輕的人士可能被射至拋起。以如此程度的水力擊中人體,急癥室專科醫生馮顯達表示,如射中人的四身軀,最多只會瘀傷,但若直射雙眼,因視網膜、眼球等都是軟組織,有機會令其破損,短暫影響視力,甚至永久失明。如水中含催淚煙,有機會令雙目發炎,而射進鼻腔也有機會令人氣喘[6]。警察機動部隊副校長陳健國在2019年8月12日向香港立法會保安事務委員會議員示范水炮車的功力時則表示,任何人在受水炮車攻擊后,會感到不舒服,并會被弄濕[14]

歷史[編輯]

2014年占領行動后,警方計劃斥資2700萬港元購入三輛水炮車[注 1]。2018年1月,保安局官員在立法會上稱,水炮車預計于當年上半年付運、年底投入服務,正制訂指引及培訓計劃等。5月22日,首輛水炮車在當日早上經水路運抵葵涌貨柜碼頭,登岸后被運往代理商仁孚行位于新界北區的商用車維修中心停放[3]。同年6月,保安局在對立法會議員毛孟靜提出的質詢書面回復指,其余兩輛水炮車預計最早將于當月內付運[7]

2019年1月,警務處處長盧偉聰表示,其正為早前購入的三架水炮車編寫使用守則和相關訓練課程,將參考外國例子。他指去年12月已有其同僚到法國交流,等待守則和課程編寫完畢后,將會為警務人員提供訓練課程,又預計水炮車最快將于當年第二季投入服務。盧偉聰指,屆時將向監警會、立法會議員以及傳媒示范水炮車應用及導覽[15]。同年7月30日,水炮車正式進行路面測試。水炮車在當日早上于車頭及車尾掛上“路面測試”,在粉嶺警察行動基地內兜圈試車,其后駛出基地,于青山公路試路,惟未有試射水,水炮被綠色布包裹[16]。水炮車下午1時35分及下午3時,兩度沿青山公路駛往粉嶺公路,途經古洞新田,最后在錦繡花園附近折返粉嶺機動部隊行動基地進行路試[16][17]。首次路面測試為時約一小時[16]。第二次路試回程時,左方水炮布罩脫開,露出白色噴水裝置[17]。水炮車全程車速平均約每小時40千米[16]。三輛水炮車現存放于粉嶺機動部隊行動基地[10]。8月12日,警方正式向立法會保安事務委員會的議員示范水炮車的功力;警務處副處長鄧炳強同日稱,三輛水炮車隨時可動用,會視乎行動需要,運用催淚彈或水炮車驅散人群[14]

爭議[編輯]

2018年1月,立法會議員梁繼昌根據《基本法》第73條動議傳召盧偉聰到立法會作證,解釋警方買入水炮車的用途。并提出對于香港地方狹窄,用水炮車控制人群可能帶來危險的憂慮。公民黨議員郭家麒則認為警方企圖誤導公眾,以為水炮是安全的武器,并強調水炮屬于大殺傷力武器,距離不足10米發射,水壓可達175磅。當時出席會議的保安局局長李家超反駁,指警方已小心參考外國大型公眾集結的經驗,包括使用不同水壓和方法驅散示威者,亦為此制定嚴謹守則和操作指引,操作人員同時須接受訓練和嚴格遵守守則,以減少受影響人士受傷機會。傳召議案最終被否決[18]。會上,建制派議員何君堯發表了一些爭議性言論,包括稱相信警方未用前一定會裝滿水,用的時候一定會對準,若時任人民力量議員陳志全在現場,就會對準些,否則“拿一枝水槍來清洗旁邊的街道?那當然是不對的[注 2]”,射完還可問是否需要肥皂,順便洗完澡才回家[19]。他也稱用水炮車勝于用大炮車,“難道用機關槍嗎?[注 3]”,并形容香港未有水炮車,是較西方走慢了40年[20]

同年5月,首輛水炮車到港。6月,立法會議員毛孟靜向保安局提出質詢。保安局的書面回復指,其余兩輛水炮車預計最早將于當月內付運。答復亦指,警方正草擬有關使用水炮車的指引及培訓計劃,并會安排車輛制造商為人員培訓及示范,警察機動部隊會負責相關人手訓練及編排。雖然仍是草擬指引階段,不過就會否有關使用守則及操作指引,保安局就以屬行動細節及涉警方戰術部署,表明拒絕公開。毛孟靜對此譴責,稱政府視水炮車為秘密武器,是將警方及市民放于對立位置,而使用守則欠透明度,令港人不安[7]。當月29日,民權觀察等22個團體發起聯署行動,促請警方公開有關水炮車的使用原則及指引,并參照國際要求,納入多項人權原則,如禁止無差別攻擊、禁止向示威者頭部發射等。民權觀察成員沈偉男表示,外國不乏有示威者因為水炮車而受傷的個案,而香港是首次引入水炮車,道路環境較外國更復雜及狹窄,憂慮在香港使用水炮車會更客易造成傷害,促請警方評估實際環境制定合理準則。該組織成員王浩賢指,參考英國國會文件提到,水炮車的水壓過強會令示威者頸椎受創,或被水柱推向欄桿等街道物件而受傷,“可以是致命武器。”從香港過往集會可見,會使用到直幡等物件,若發射水炮會增加危險[21]

2019年5月,立法會保安事務委員會討論警方引入水炮車一事。民主黨議員鄺俊宇質詢保安局時,批評討論文件沒有披露水炮車射水時可制造出多大水壓,若有人被射中會否致盲,“有醫生提到直接射眼部可致盲。”保安局副局長區志光表示,若有需時使用水炮車時,壓力會由小至大,“會集中(射向)下肢,而不是身體其他部分。”在鄺俊宇追問之下,區志光指出,警方使用設備時有戰略考慮,每一個裝備到底如何使用,在什么情況下使用,與現場環境考慮有關,“警方無打算公布(水炮)車的水壓,若有人掌握到,會針對警方戰略或有其他措施,減弱了警方使用裝備效能。”區志光再補充,水炮車用途主要將人群隔開,沒有正面回應警方的水炮車直接射中眼睛會否致。另一民主派議員區諾軒指出,外國規定水炮車的指引,包括與人群至少十米距離才可使用水炮車以及有絕對需要下才使用,但警方沒有公開指引。區志光則簡單回應,稱購買水炮車讓警方行動多一個選項,大大減低警方、暴動份子受傷情況,或兩群敵對份子的受傷情況,只會在大范圍、嚴重公眾騷亂情況下才使用。[12]

同年6月,反對逃犯條例修訂草案運動爆發,而幾乎每次游行活動之后,都演變成警民沖突,警方多次發射催淚彈、布袋彈胡椒彈英語pepper-spray projectile海綿彈等槍彈,用以驅趕游行人士。有聲音質疑警方使用催淚煙未能達到驅趕作用,建制派民建聯立法會議員梁志祥在7月29日早上在電臺節目中稱,可以呼吁警方使用水炮車[22]。8月12日,警方向立法會保安事務委員會議員示范,警方以連續水柱模式射向20、30、40米距離,假人中水柱后即時退后約8米。由于警方未有透露假人重量,民主派議員因此批評示范“造假”。毛孟靜質疑假人被注滿水,重數百磅,令示范未能反映實況;陳志全稱,放在距離水炮車20米的假人,3名議員也無法抱起,但他可抱起放于40米外的假人,批評示范“造假”[23];民主黨議員林卓廷則批評警方故意淡化水炮車威力[14]。民建聯議員、立法會保安事務委員會主席陳克勤則認為日后警方人群管理多了一個選項是好事[23]。“民間記者會”發言人就稱,抗爭者會想辦法應對警方使用水炮車[14]

其他[編輯]

2016年3月,社交網站Facebook流傳一張水炮車在香港的相片。該水炮車的車頭掛上香港俗稱“T牌”的試車牌照,車身全為藍色,車頂及車頭位置共設有3支水炮,外型跟香港警方招標文件的設計草圖甚相似,并令網民以為警方的水炮車已付運抵港。不過消息指,該輛水炮車并非香港警方使用,其真正買家是澳門治安警察局,僅是過境香港葵涌貨柜碼頭時在香港短暫停留,但仍需申請“T牌”。消息又指,香港警方購買水炮車的招標在當年2月26日截標,目前還在審閱各承建商的標書,至4月至5月才會批標,故暫不會有水炮車到港測試。警方其后亦在Facebook留言謂“(即使經)網購(訂購)都沒有那么快(送貨)!招標過程仍在進行??[注 4][24]。澳門治安警察局的水炮車為其特警隊所轄,平時用于驅散滋事份子,而在臺風山竹吹襲澳門期間,澳門治安警察廳則一度使用水炮清洗西灣大橋下層,以盡快恢復通車[25]

同年5月,Facebook傳出警方接收香港消防處的“泵車”作水炮車用,并引起網民關注,有指該做法屬于侮辱消防車。警方發言人稱,警務處根據《物料供應及采購規例》,從消防處接收一輛退役消防車,警方現階段利用該車進行研究及訓練等用途。該車原本是消防處的“泵車”,警務處接收后,會給予機動部隊反恐特勤隊等訓練之用,以訓練應對災難、生化事故、恐襲等時,如何配合消防處行動。該“泵車”并非外界所猜測為仿制水炮車,其外型和性能與擬購的水炮車都相距太遠,只會于訓練時模疑消防車灑水救火。經警方改裝的“泵車”除顏色有所不同外,于所有車窗外,以至車頭燈上都裝上鐵網,以防止玻璃被打破。[26]

注釋[編輯]

  1. ^ 1.0 1.1 警方本來計劃斥資2700萬港元購入該三輛水炮車,不過根據政府物流服務署網上資料顯示,三輛水炮車的造價為1659萬港元,即較最初的原預算便宜了接近40%。[3]
  2. ^ 原文為“攞支水槍嚟射旁邊洗街,梗系唔啱啦嘛”,屬于粵語口語。[19]
  3. ^ 原文為“唔通用機關槍呀?”,屬于粵語口語。[20]
  4. ^ 原文為“網購都冇咁快啦!招標過程仲進行緊呀??”,屬于粵語口語。[24]

參考資料[編輯]

  1. ^ 1.0 1.1 立法會九題:人群管理的特別用途車. 香港特別行政區政府新聞公報 (新聞稿). 政府新聞處. 2018-06-13 [2019-07-31]. (原始內容存檔于2018-10-26) (中文(香港)?). 
  2. ^ LCQ9: Specialised crowd management vehicles. 香港特別行政區政府新聞公報 (新聞稿). 政府新聞處. 2018-06-13 [2019-07-31]. (原始內容存檔于2018-10-25) (英語). 
  3. ^ 3.0 3.1 3.2 警隊斥資過千萬購3水炮車 首輛今運抵香港. 東網. 2018-05-22 [2019-08-01]. (原始內容存檔于2018-09-28) (中文(香港)?). 
  4. ^ 4.0 4.1 立法會保安事務委員會 人群管理特別用途車 (PDF). 香港立法會保安事務委員會. 2019-05-07 [2019-07-31]. (原始內容存檔 (PDF)于2019-07-31) (中文(香港)?). 
  5. ^ 南華早報:水炮車今個星期路試 最快八月落場. 立場新聞. 2019-07-29 [2019-07-31]. (原始內容存檔于2019-07-30) (中文(香港)?). 
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  7. ^ 7.0 7.1 7.2 7.3 鄭秋玲; 翟睿敏. 月內將有兩部水炮車付運 配置廣播系統預警 拒公開使用指引. 香港01. 2018-06-13 [2019-07-31]. (原始內容存檔于2019-08-14) (中文(香港)?). 
  8. ^ 【警隊水炮車招標文件全文】要求配備15支水炮 射程最少50米 全方位攝錄. 立場新聞. 2016-01-26 [2019-08-01]. (原始內容存檔于2019-07-29) (中文(香港)?). 
  9. ^ 9.0 9.1 9.2 鄭秋玲. 【逃犯條例】消息:水炮車將“考路試” 警方指已完成基本訓練. 香港01. 2019-07-29 [2019-07-31]. (原始內容存檔于2019-07-30) (中文(香港)?). 
  10. ^ 10.0 10.1 張美華. 【水炮車】下半年啟用 18警務人員已受訓 即將進行路試. 香港01. 2019-05-07 [2019-08-01]. (原始內容存檔于2019-08-01) (中文(香港)?). 
  11. ^ 水炮車今路試 警方:遇占路或騷亂會考慮出動 稱可“減少在場人士受傷”. 立場新聞. 2019-07-30 [2019-08-01]. (原始內容存檔于2019-07-31) (中文(香港)?). 
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  24. ^ 24.0 24.1 林裕華. 網傳港警水炮車到埗 警隊fb:網購都冇咁快啦. 香港01. 2016-03-18 [2019-08-01]. (原始內容存檔于2019-08-14) (中文(香港)?). 
  25. ^ 澳門特警隊奇招助清理 水炮車洗隧道 攻擊梯車幫手剪樹枝. 立場新聞. 2018-09-19 [2019-08-01]. (原始內容存檔于2018-10-03) (中文(香港)?). 
  26. ^ 林松澧. 警接收消防退役泵車 訓練PTU及反恐特勤隊. 香港01. 2016-05-27 [2019-08-01]. (原始內容存檔于2019-08-14) (中文(香港)?). 

參見[編輯]